宜市住建規(guī)【2013】2號
各縣市區(qū)住建局、葛洲壩城管局、高新區(qū)建管辦，機關(guān)各科室、委屬各單位、各有關(guān)企業(yè)：
為進一步規(guī)范本市建筑施工起重機械安全生產(chǎn)行為，提高建筑施工起重機械安全生產(chǎn)管理水平，防止和減少安全生產(chǎn)事故，市住建委對2010年3月31日印發(fā)的《宜昌市建筑施工起重機械安全管理暫行辦法》進行了修訂，并報市人民政府法制辦公室審查備案。現(xiàn)公布實施，請遵照執(zhí)行。
附件：《宜昌市建筑施工起重機械安全管理辦法》
宜昌市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會
2013年10月31日
附件：
宜昌市建筑施工起重機械安全管理辦法
第一條 為了規(guī)范本市建筑施工起重機械安全生產(chǎn)行為，提高建筑施工起重機械安全生產(chǎn)管理水平，防止和減少安全生產(chǎn)事故，根據(jù)《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》、住建部《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》等規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建筑施工起重機械租賃、安裝、拆卸、使用及其監(jiān)督管理活動，適用本辦法。
本辦法所稱建筑施工起重機械，是指納入特種設(shè)備目錄，在房屋建筑和市政設(shè)施施工現(xiàn)場使用的塔式起重機、施工電梯、施工升降機以及物料提升機等垂直運輸設(shè)備。
第三條 縣級以上建設(shè)行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的建筑施工起重機械實施監(jiān)督管理，具體工作可委托其所屬的建設(shè)工程安全監(jiān)督機構(gòu)負責(zé)。
第四條 建筑施工起重機械的經(jīng)營、使用單位及其主要負責(zé)人對其經(jīng)營、使用的建筑施工起重機械安全負責(zé)。
建筑施工起重機械產(chǎn)權(quán)單位在建筑起重機械首次安裝或出租前，應(yīng)當(dāng)在其工商注冊地建設(shè)行政主管部門辦理備案證；外地來宜的施工企業(yè)在取得其工商注冊地建設(shè)行政主管部門或建設(shè)工程安全監(jiān)督機構(gòu)向本市縣級以上建設(shè)行政主管部門出具的委托文件后，可以為其購買的新出廠設(shè)備申請辦理備案證。
建筑施工起重機械產(chǎn)權(quán)單位在辦理設(shè)備備案時，應(yīng)按照建設(shè)部《建筑起重機械備案登記辦法》第六條的規(guī)定提供資料。設(shè)備產(chǎn)權(quán)變更時，原產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)持建筑起重機械備案證明到設(shè)備備案機關(guān)辦理備案注銷手續(xù)，并按規(guī)定將安全技術(shù)檔案移交給現(xiàn)產(chǎn)權(quán)單位，現(xiàn)產(chǎn)權(quán)單位再按照規(guī)定重新辦理建筑起重機械備案手續(xù)。
第五條 對國家規(guī)定明令淘汰或禁止使用的建筑施工起重機械，以及超過制造廠家規(guī)定的使用年限的、經(jīng)檢驗達不到安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的建筑起重機械，備案機關(guān)不予備案。
有前款規(guī)定情形的，設(shè)備產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)予以報廢，并向原備案機關(guān)辦理注銷手續(xù)。
第六條 建筑起重機械的租賃應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）出租單位在簽訂租賃合同前，必須檢測設(shè)備安全性能并出具設(shè)備自檢合格證明；出租單位不具備起重設(shè)備安裝工程承包資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有相應(yīng)資質(zhì)的評估機構(gòu)對設(shè)備進行安全技術(shù)性能評估合格后方可出租。
（二）出租單位應(yīng)當(dāng)在簽訂的租賃合同中，注明工程名稱、建筑施工起重機械型號、設(shè)備備案證號等內(nèi)容，并約定雙方的安全生產(chǎn)責(zé)任。
（三）出租單位不具備起重設(shè)備安裝工程承包資質(zhì)的，不得在租賃合同中約定安裝拆卸內(nèi)容，不得安排司機操作設(shè)備，也不得安排人員維修設(shè)備。
（四）租用單位在簽訂租賃合同前，應(yīng)檢查設(shè)備狀況，查驗設(shè)備備案證、安全技術(shù)檔案，以及出租單位出具的設(shè)備自檢合格證明或有相應(yīng)資質(zhì)的評估機構(gòu)出具的設(shè)備安全技術(shù)性能評估合格證明。
第七條 建筑起重機械的安裝拆卸應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
（一）具有建筑施工總承包資質(zhì)的建筑企業(yè)建立的屬于本企業(yè)的起重機械安裝拆卸專業(yè)隊伍，應(yīng)當(dāng)依法取得建設(shè)主管部門頒發(fā)的相應(yīng)資質(zhì)和建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證，并在其資質(zhì)許可范圍內(nèi)承攬建筑起重機械安裝、拆卸工程。
（二）不具備起重設(shè)備安裝工程資質(zhì)的施工總承包企業(yè)，應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)承包企業(yè)進行起重機械的安裝拆卸工作，并在安裝前簽訂委托安裝拆卸合同，委托合同應(yīng)約定設(shè)備使用單位。
（三）委托安裝拆卸合同應(yīng)包括設(shè)備安裝（含加標(biāo)準(zhǔn)節(jié)、安裝附墻裝置）、拆卸（含減標(biāo)準(zhǔn)節(jié)、拆卸附墻裝置）全過程。除合同約定的建筑施工起重機械安裝拆卸單位外，其他單位不得從事上述作業(yè)。否則，建設(shè)、監(jiān)理、施工單位均應(yīng)予以制止并向工程項目所在地建設(shè)行政主管部門或建設(shè)工程安全監(jiān)督機構(gòu)報告。
（四）建筑施工起重機械進入施工現(xiàn)場作業(yè)前，安裝拆卸單位應(yīng)根據(jù)施工現(xiàn)場實際情況編制有針對性的安裝拆卸方案，并報本單位、施工總承包企業(yè)技術(shù)負責(zé)人以及項目總監(jiān)理工程師審批。方案內(nèi)容應(yīng)包括作業(yè)環(huán)境，如影響機械運行的相鄰建筑物及附屬物、設(shè)備或外電線路狀況等。
（五）建筑施工起重機械基礎(chǔ)不符合設(shè)備安裝使用說明書的技術(shù)要求的，或者設(shè)備基礎(chǔ)存在安全隱患的，施工總承包企業(yè)應(yīng)委托設(shè)備生產(chǎn)廠家或有相應(yīng)結(jié)構(gòu)設(shè)計資質(zhì)的設(shè)計單位根據(jù)施工現(xiàn)場的實際情況重新設(shè)計。
（六）建筑施工起重機械使用單位和安裝拆卸單位在設(shè)備安裝（含加標(biāo)準(zhǔn)節(jié)、安裝附墻裝置）、拆卸（含減標(biāo)準(zhǔn)節(jié)、拆卸附墻裝置）前，要根據(jù)專項施工方案以書面形式對作業(yè)人員進行安全技術(shù)交底。
（七）每臺設(shè)備安裝拆卸時應(yīng)按照規(guī)定至少配備專業(yè)安裝拆卸人員4名，信號司索工、電工、司機各1名，相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)資質(zhì)，持證上崗。
（八）建筑施工起重機械安裝拆卸作業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵循《建筑施工塔式起重機安裝、使用、安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ196-2010）和《建筑施工升降機安裝、使用、拆卸安全技術(shù)規(guī)程》（JGJ215-2010）等相關(guān)技術(shù)規(guī)范。
（九）建筑施工起重機械在安裝拆卸作業(yè)過程中要劃定警戒區(qū)，嚴(yán)禁無關(guān)人員入內(nèi)。施工總承包企業(yè)專職安全員以及安裝拆卸專業(yè)承包企業(yè)技術(shù)人員應(yīng)現(xiàn)場監(jiān)督，監(jiān)理企業(yè)安全監(jiān)理工程師全過程旁站監(jiān)理。
（十）在施工過程中需變更建筑施工起重機械安裝拆卸單位的，建筑施工總承包企業(yè)應(yīng)重新辦理相關(guān)手續(xù)。
第八條 建筑起重機械的檢測和驗收應(yīng)當(dāng)遵循下列規(guī)定:
（一）建筑施工起重機械在投入使用前需設(shè)備安裝單位自檢合格，有相應(yīng)資質(zhì)的檢測機構(gòu)檢測合格，以及施工總承包企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)、設(shè)備出租單位和安裝單位共同驗收合格。且應(yīng)在驗收合格后30日內(nèi)，由使用單位向工程所在地建設(shè)行政主管部門辦理使用登記。登記標(biāo)志應(yīng)當(dāng)置于或者附著于該設(shè)備的顯著位置。
（二）使用中的建筑施工起重機械遇有下列情形之一的，應(yīng)由相應(yīng)資質(zhì)的檢測機構(gòu)再次進行檢測合格后方可繼續(xù)使用：
（1）初次檢測合格后使用時間每超過一年的；
（2）停止使用半年以上的；
（3）設(shè)備使用中經(jīng)過大修的；
（4）發(fā)生機械事故或因自然災(zāi)害受損的。
第九條 建筑起重機械的使用應(yīng)遵循下列規(guī)定：
（一）工程項目的施工總承包企業(yè)和安裝拆卸專業(yè)承包企業(yè)應(yīng)在委托安裝拆卸合同中約定一方為設(shè)備使用單位。使用單位應(yīng)承擔(dān)設(shè)備使用管理的主要責(zé)任，包括負責(zé)安排司機操作設(shè)備以及安排專職檢查人員檢查、維修、保養(yǎng)設(shè)備。
（二）使用單位應(yīng)根據(jù)相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范加強對建筑施工起重機械的管理。
（三）施工總承包企業(yè)的安全管理機構(gòu)、項目部應(yīng)設(shè)有專職設(shè)備管理人員，負責(zé)設(shè)備安全管理。
（四）施工總承包企業(yè)項目部專職設(shè)備管理人員應(yīng)在建筑施工起重機械司機上崗前對其進行交底，并定期檢查設(shè)備運行記錄；建筑施工起重機械司機要嚴(yán)格履行班前、班后檢查和交接班制度，認真填寫設(shè)備運行記錄。
（五）設(shè)備使用單位應(yīng)安排司機每周至少檢查一次設(shè)備，安排專職檢查人員每月至少檢查、維修一次設(shè)備，并應(yīng)及時填寫檢查、維修記錄。若委托安裝拆卸合同約定安裝拆卸單位為使用單位的，則安裝拆卸單位應(yīng)將記錄表及時上報給施工總承包企業(yè)，施工總承包企業(yè)應(yīng)至少每月檢查一次設(shè)備以及使用單位的工作情況。若施工總承包企業(yè)為設(shè)備使用單位的，則應(yīng)自行負責(zé)設(shè)備檢查、維修，并填寫有關(guān)記錄。
（六）建筑施工起重機械司機、信號司索工以及檢查、維修、保養(yǎng)作業(yè)人員必須持證上崗。
（七）施工現(xiàn)場應(yīng)將建筑施工起重機械列為重大危險源，并應(yīng)在危險源公示牌上標(biāo)明使用單位及責(zé)任人。
（八）臨近街道、學(xué)校、幼兒園、社區(qū)和商業(yè)區(qū)等公眾通行、聚集場所，且塔式起重機工作范圍超出施工場地圍墻的工程，施工總承包企業(yè)應(yīng)采取有針對性的安全防護措施。
（九）施工總承包企業(yè)負責(zé)落實施工電梯作業(yè)環(huán)境的防護、樓層呼叫系統(tǒng)的安裝使用以及層門的管理。
第十條 監(jiān)理企業(yè)應(yīng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)及監(jiān)理委托合同實施監(jiān)理，對所監(jiān)理工程的建筑起重機械安全生產(chǎn)履行下列監(jiān)督檢查責(zé)任：
（一）按照《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》、《監(jiān)理規(guī)劃》和相關(guān)規(guī)范要求，編制建筑起重機械安全監(jiān)理實施細則。
（二）審查核驗施工單位提交的有關(guān)技術(shù)文件及資料，核查安裝單位資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證是否合法有效，以及特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書是否合法有效且人證相符。
（三）對施工起重機械安裝拆卸作業(yè)進行旁站檢查，參加設(shè)備安裝拆卸驗收，定期巡視檢查設(shè)備作業(yè)情況，核查施工起重機械安裝拆卸驗收記錄、設(shè)備運行記錄以及檢查、維修記錄等資料。
（四）對施工現(xiàn)場起重機械安全生產(chǎn)情況進行檢查，對發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患應(yīng)書面通知施工單位，并督促其立即整改。情況嚴(yán)重的應(yīng)及時下達工程暫停令，責(zé)令施工單位停工整改。施工單位拒不整改或不停工整改的，應(yīng)當(dāng)及時向工程所在地建設(shè)主管部門或建設(shè)工程安全監(jiān)督機構(gòu)報告。
第十一條 各級建設(shè)行政主管部門應(yīng)按照下列規(guī)定加強建筑起重機械信息管理：
（一）加強建筑施工起重機械備案信息管理，定期向社會公示建筑施工起重機械備案信息。
（二）加強安裝拆卸單位及安裝拆卸作業(yè)人員信息登記管理。凡在本市從事建筑施工起重機械安裝拆卸的企業(yè)，應(yīng)攜帶本企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證、安裝拆卸作業(yè)人員操作證書及聘用合同、聯(lián)系人員的法定代表人委托書，到市建設(shè)工程安全監(jiān)督機構(gòu)辦理登記手續(xù)，市建設(shè)工程安全監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)定期公示。涉及企業(yè)及人員變更的，應(yīng)及時辦理變更手續(xù)。
（三）加強建筑施工起重機械司機信息管理。凡在本市使用建筑施工起重機械的企業(yè)，應(yīng)建立建筑施工起重機械司機檔案，定期上報當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)工程安全監(jiān)督機構(gòu)，建設(shè)工程安全監(jiān)督機構(gòu)在監(jiān)督管理過程中應(yīng)檢查司機信息檔案。
（四）加強建筑施工起重機械安裝、使用登記信息管理。各縣市區(qū)建設(shè)工程安全監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)收集相關(guān)信息，并在每季度末將有關(guān)信息提供給市建設(shè)工程安全監(jiān)督機構(gòu)，市建設(shè)工程安全監(jiān)督機構(gòu)匯總后通過宜昌市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站網(wǎng)站公示。
（五）市建設(shè)工程安全監(jiān)督機構(gòu)定期將建筑施工起重機械安全管理動態(tài)、安全事故以及單位與個人的不良行為等信息通過宜昌建設(shè)網(wǎng)公示。
第十二條 建筑起重機械安全生產(chǎn)各有關(guān)責(zé)任主體違反建筑起重機械安全生產(chǎn)法規(guī)的，由各級建設(shè)行政主管部門依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》和《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》進行查處。
第十三條 各地建設(shè)行政主管部門、建設(shè)工程安全監(jiān)督機構(gòu)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或行政監(jiān)察機關(guān)依法依紀(jì)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第十四條 本規(guī)定自2013年12月1日起施行，有效至2017年12月31日止。原《宜昌市建筑施工起重機械安全管理暫行辦法》（宜市住建規(guī)〔2010〕1號）同時廢止。施行過程中上級國家機關(guān)有新規(guī)定的，從其規(guī)定。
